推動工業發展提質增效

我國在2002年就明確提出堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化道路是建設現代化產業體系的重要路徑，不僅強調工業自身發展，還關注工業對其他產業的帶動作用，對經濟結構變遷的影響以及引發的社會發展模式的深刻變化。

一，推進新型工業化是轉變經濟增長方式、提升自主創新能力的必然要求。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。要在人口規模巨大的背景下，實現人均GDP達到中等發達國家水平的重要目標，必須進一步推動我國產業轉型升級，提升自身國際競爭力，以確保我國在2035年邁入中等發達國家行列。在新的發展階段，實現經濟增長將更多依靠技術進步特別是自主創新推動，而我國在關鍵產品和核心技術方面的對外依存度卻較高。近年來，發達國家加大了對我國的技術封鎖力度，使我國唯有通過自主創新來實現關鍵領域核心技術的突破。因此，我們必須走新型工業化道路，推進建立在科技進步基礎之上的工業現代化，不斷提升產業核心競爭力。

二，推進新型工業化是實現共同富裕目標的必然要求。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。實現全體人民共同富裕，意味著我國的勞動力報酬顯著提升，整個產業的發展就必須更有效率、更有競爭力。改革開放40余年來，我國已成為制造業大國，但依然存在大而不強的問題，這使得我國制造業勞動報酬與發達國家存在較大差距，與人民日益增長的美好生活需要不相適應。因此，我們必須走新型工業化道路，不斷提升制造業技術創新能力，優化制造業供給質量，增強制造業生產效率，進而提升中國制造業全球價值鏈分工地位，促進居民收入水平提升，讓14億多中國人民共享新型工業化帶來的發展成果，共同邁入現代化社會。

三，推進新型工業化是實現制造業綠色低碳轉型和工業可持續發展的必然要求。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。在日趨嚴峻的資源環境約束下，以資源消耗為支撐的傳統工業化發展模式不可持續，碳中和目標的提出正在開拓全球工業競爭新戰場和重塑工業發展新路徑。全球產業競爭不再局限于自然資源和能源礦產領域，還在綠色產品、低碳技術、排放標準、環境規制、企業管理、消費方式、生態系統等方面全面鋪開，改變了工業價值創造的內涵和外延。因此，我們必須走新型工業化道路，不斷降低資源消耗和環境污染，協調好經濟社會增長和資源環境保護，加快我國制造業綠色低碳轉型步伐，助力工業經濟高質量、可持續發展。

當前，推進新型工業化需要圍繞我國社會主要矛盾的新變化，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，從產業結構現代化、創新體系現代化、要素配置現代化、制造模式現代化、產業治理現代化五個方面，打造工業發展的新動力、新優勢、新布局、新路徑。

一，建設多業態梯度共存的現代產業體系。以提高供給體系質量和效益為方向，推進產業體系更加安全可靠、附加值更高，產業門類更加豐富、更有韌性。黨的二十大報告提出了建設現代化產業體系的要求，明確了產業發展的重點戰略和基本方向，并強調指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。對此，我們需從以下三個方面發力。一是推進傳統產業轉型創新，加快應用新技術、新工業、新材料、新裝備，對生產線和業務流程進行改造升級，系統提升產品質量和生產效率。二是加快新興產業培育壯大，探索建立新技術、新業態應用場景，加快新興領域技術工程化、產業化，圍繞類腦智能、量子信息、空天科技等領域，加快謀劃布局一批未來產業。三是促進先進制造業和現代服務業深度融合，推動研發設計、三方物流、金融服務、節能環保、服務外包等領域向專業化和價值鏈高端延伸，為制造業高質量發展賦能。

二，構建高水平自立自強的產業創新體系。把創新體系建設擺在更加突出的位置，掌握發展主動權，在科技自立自強中走好新型工業化道路。一是全面提升企業技術創新能力，加大企業在創新資源配置、創新方向選擇、創新成果應用等方面的主導權，健全以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。二是推動產業基礎高級化，建立完善基礎領域創新突破長效機制，深入實施產業基礎再造工程，優化整機企業和配套企業的協作關系，推動上下游企業創新突破、成果應用和迭代升級。三是完善創新政策環境，完善知識產權保護體系，健全創新容錯機制，大力弘揚企業家精神，讓企業在基礎性、原創性、顛覆性技術突破方面發揮更大作用。

三，建設營造有利于工業發展的生產要素體系。以企業發展需求為導向，提升生產要素配置效率。一是強化制造業人才供給，完善制造業從業人員薪酬增長機制，保持制造業從業人員對收入的穩定預期。開展制造業從業人員技能提升行動，不斷提升制造業從業人員整體素質。實施面向未來的復合型產業人才培養試點，為新工業革命積蓄人才力量。二是強化資源要素支撐，優化工業用地制度，推動土地、廠房、人力、電力、資金等重點要素向工業聚集。三是完善財稅金融支持政策，加大對競爭前技術創新、中小企業發展、綠色低碳發展等領域支持，深化產融對接合作，推動形成全周期、全類型、全覆蓋的金融產品和服務網絡，切實緩解制造業企業尤其是中小企業的融資壓力。

四，建設高端智能綠色的先進制造體系。要把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，加快數據等新型要素投入，推動建設高端智能綠色的先進制造體系。一是提升制造業數字化水平，加快工業數據中心和計算中心等設施建設，推動5G及下一代移動通信等部署，打造一批國際領先的工業互聯網；引導企業利用數字孿生、人工智能等新興技術改造既有工藝和設備，提高產品質量和生產效率。二是推動制造業綠色低碳轉型，按照碳達峰、碳中和目標要求，加快低碳技術研發和推廣，推動重點行業低碳轉型，加快綠色制造體系建設，全面推進節能節水工作。三是加強質量品牌建設，大力發展優質制造，推動質量管理技術與工具創新和應用，弘揚品牌文化，講好“中國制造”品牌故事，提升中國制造的國際知名度和美譽度。

五，完善開放包容的工業治理體系。正確處理好政府、市場、社會之間的關系，不斷調整優化治理手段和治理模式，更好適應工業發展需要。一是持續編制綜合性、行業性、區域性的發展規劃并進行滾動評估、更新，強化制造業發展頂層設計的一致性、連續性，促進各方凝聚共識、積聚力量。二是加快產業政策轉型，推動科技、產業、金融高水平協同，推動產業政策向普惠化、功能性轉變。三是推進數字治理等新型治理模式，利用大數據、人工智能等手段進行預警監測、科學決策和精準施策，為工業數據治理效率提升、業務和產業優化、組織架構升級、精益運營與科學決策賦能。